Кризис времени

Чем ближе зима, тем более насущным становиться вопрос обеспечения наших домов теплом. Как известно, подавляющее большинство городов имеют централизованные отопительные системы в которые подается вода, нагретая в котлах с помощью сжигания газа. Однако газ нынче очень дорог. Поэтому государство ищет способы сэкономит на голубом топливе, причем, за счет потребителей. Кроме того, не исключено, что такие предприятия как Киевский деревообрабатывающий завод, обеспечивающей существенные поступления в бюджет, могут недополучить энергоносители. Но обо всем по порядку.

На днях премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что цена на российский газ для Украины, без учета скидки, составляет 546 доллара за тысячу кубометров. А скидка для Украины установлена в размере 30 процентов, но не более 100 долларов за тысячу кубометров. Таким образом российский газ обойдется в 446 долларов.

Не трудно догадаться, что при существующих тарифах на газ, его поставки для нужд жилищно-коммунального хозяйства становятся убыточными. Однако, увеличение тарифов, особенно для населения, неминуемо вызовет волну недовольства, а то и протестов. Ведь в нашей стране вопросы стоимости жилищно-коммунальных услуг, энергоносителей и хлеба традиционно относятся к сфере политической, а не экономической. А тут еще выборы в парламент не за горами. Кстати, Международный валютный фонд отказал Украине во предоставлении очередного кредита именно из-за нежелания правительства повышать тарифы на газ для населения и коммунальной сферы. Возникает вопрос, как сделать так, чтобы и тарифы не повышать, и газ поставлять без убытков? Похоже правительство нашло выход, правда весьма оригинальный.

На днях Кабинет министров подал в Верховную Раду законопроект, предоставляющий право поставщикам природного газа ограничивать его подачу потребителям. Дословно это звучит так:

“Газоснабжающая организация вправе ограничить потребление природного газа его потребителям до технологического минимума потребления в случае неуплаты или внесения не в полном объеме платы за использованный природный газ и услуги по его транспортировке”. Правда, в законопроекте указано, что эти ограничения не должны распространяться на население.

Стоит признать, что задолженность действительно есть. Согласно официальным данным предоставленным дочерней компанией “Газ Украины”, к началу ноября общая задолженность по стране всех предприятий за потребленный газ в отопительный сезон 2010-2011 годов составляет 3 миллиарда 93 миллиона гривен. Наибольшим должником, не выплатившим 723 миллиона 300 тысяч гривен, является Донецкое теплокоммунэнерго, а наименьшая задолженность, 19 миллионов 500 тысяч у Закарпатского теплокомуннэнерго. В свою очередь, уровень оплаты населением коммунальных услуг составляет 98–100 процентов. А злостными неплательщиками обычно являются различные производственные предприятия, бюджетные организации.

Выходит, что в случае принятия предложенного закона, газопоставщик получит право снизить подачу голубого топлива теплокоммунэнерго имеющим задолженность. То есть практически всем. Те, в свою очередь, будут вырабатывать меньше тепловой энергии. Но тут возникает вопрос, — как это тепло будет распределяться в условиях центральной системы отопления? Ведь к общей отопительной трубе подключены, например, организации-должники, жилые дома и школы.

И тут возникает вопрос,что же такое “технологический минимум” и и хватит ли его чтобы теплокоммунэнерго могли обеспечить теплом жилые дома, школы и больницы? Законопроект гласит, что “технологический минимум потребления природного газа это минимальный уровень использования природного газа потребителем такого газа (кроме населения), который обеспечивает номинальное функционирование предприятия и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.” Более того, как сообщает газета “Коммерсант”, в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства уже спешно готовят методику расчета технологического минимума, которая “позволит теплокоммунэнерго поддерживать оптимальный температурный режим в жилом фонде в зимнее время”. Вот только не понятно, как минимальная подача газа в котлы может обеспечить оптимальную температуру в квартирах? И какая тогда, по мнению чиновников, оптимальная температура?

Прокомментировать данный законопроект мы попросили экс-директора энергетических программ Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Владимира Сапрыкина.

– Во-первых, даже без законодательной поддержки, снижение поставок газа должникам происходит уже многие годы, поскольку теплокоммунэнерго регулярно рассчитываются за потребленный газ не в полном объеме. Во-вторых, сейчас очень сложная ситуация с дотациями, субвенциями из бюджета и так далее. То есть конечные потребители оплачивают предоставленные им коммунальщиками услуги практически в полном объеме. А вот теплокоммунэнерго оплачивает газ поставщеку не полностью.

Я считаю, что принятие такого закона преждевременно, поскольку сегодня неурегулирован вопрос цены российского газа, которая постоянно растет. При этом дотаций из местного и государственного бюджетов не хватает. Нет денег и у НАК “Нефтегаз Украины”, которая из-за разницы между ценами и тарифами вынуждена фактически дотировать потребителей, сама находясь на грани банкротства.

Поэтому, я считаю, что пока не будут окончательно урегулированы проблемы со стоимостью газа, экономически обоснованными тарифами, не будет полностью погашена ныне существующая задолженность тепломоммунэнерго перед поставщиками газа, законодательно вводить механизм ограничения поставок топлива, и как следствие тепла, нельзя.

Что касается технологического минимума, то это может быть объем подачи газа достаточного только для поддержания тепла в котлах, чтобы не замерзла теплосистема. Также не стоит забывать, что технически довольно сложно будет разграничить подачу тепла в жилые дома и, например в организации. Поэтому, не исключено, что снижение подачи тепла коснется и населения.